三、食品安全问题继续考验政府监管能力和商业诚信

去年接连在奶粉、牛奶和鸡蛋中发现毒物三聚氰胺，引发公众强烈的回响和对食品安全的关注。事件导致中国食品出口在许多国家严重受阻，国家形象受损，内地奶业以至整个食品行业的声誉亦遭受沉重打击。三聚氰胺事件再次暴露食品市场上积弊多年的商业诚信严重缺失、政府监管严重缺位两大问题。当前，内地食品加工企业多达五十万家、个体食品工场更是不计其数，在中国食品仍由多个部门共同监管、商业信用制度远未完善的社会环境中，建立食品安全长效机制将不是一个短暂的过程。09年，政府和商家将继续面对此一重大挑战。

四、地震灾区市场服务设施的恢复重建和加大流通基础设施建设，将成为商业投资新一轮增长点

根据《汶川地震灾后恢复重建市场服务体系专项规划》，中央计划利用三年左右的时间，全面恢复包括四川、甘肃、陕西三省灾区市场服务网点，加强和改善流通基础设施，使市场服务体系的功能达到或超过灾前水平。《规划》提出恢复重建商品零售网络、生活服务网络、商贸批发体系、物流配送体系、生猪屠宰加工体系、粮食流通体系、金融服务网络和市场监管体系等八项主要任务，并由国务院提前安排二百亿元人民币资金，可预见，巨额投入的基础重建项目将为商业带来新一轮发展动力。

五、农村商业网点和农产品市场的改造升级继续大面积展开

中共十七大报告指出，要「加强农业基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系」，十七届三中全会又提出促进农业增效、农民增收、农村繁荣的要求，因此，我们预期，农村商业网点、物流配送设施和农产品市场的改造升级在O九年将大面积展开，城乡商业一体化将被纳入流通体系现代化的重要目标之一。此外，在中央政府大力加强三农政策的背景下，商务部将继续推进和深化「万村千乡市场工程」(改造农村商铺网，为农民提供货真价实、安全便利的商品和服务)和「双百市场工程」(改造农产品批发市场，为农产品提供销售途径，增加农民收入)。受惠政策支持、农民收入提升及农村环境改善，一些零售商如国美电器、沃尔玛及家乐福等己纷纷布局农村市场。

六、《城市商业网点条例》有望颁布实施，为规范商业设施合理布局、有序发展创造条件

为改善中国商业地产投资过剩、过度竞争、网点配置不合理和空置严重等问题，酝酿多年的《城市商业网点条例》有望O九年由国务院颁布实施。有关条例将规范城市商业的建设和布局分工，提供有序发展、有法可依的营商市场。然而，鉴于内地当前的法制环境、国民的法律意识有待完善，此类规划的指导和约束作用最终能否得到充分体现，仍有待观察。